im电竞“绿色通道”新政策解读

来源：网络日期：2024-08-20 浏览：

im电竞“绿色通道”新政策解读

　　1.2004年，《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）中提出“

　　2.2004年，《收费公路管理条例》（2004年11月1日起施行）第十六条：车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。

　　3.2005年，《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》（交公路发〔2005〕20号）启动了“绿色通道”建设工作，在全国建立了布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络，明确各地可对“绿色通道”上整车合法装载鲜活农产品的车辆予以降低或免收通行费。

　　4.2009年，《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，并制定了《鲜活农产品品种目录》，界定了享受“绿色通道”政策的鲜活农产品具体品种，提出了整车合法装载的查验标准。

　　5.后续相继出台政策文件，对马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生、生猪、仔猪、转地放蜂等等品种目录及整车合法装载运输定义进行规定。

　　高速公路出台“绿色通道”的目的是促进“菜篮子”供应、真正惠民利民，但是在实施过程中出现一些争议，甚至造成网络舆情，负面影响时有发生，主要原因有以下四种：

　　1.品种目录争议较大。随着经济的发展，市场上流通的农产品品种越来越多，有些产品科目相同，但目录上没有显示。比如油麦菜，在原品种目录（2009版本）上没有显示，且在交通运输部官网上查询，明确回复油麦菜不属于《鲜活农产品品种目录》内产品，所以不能享受绿通优惠政策。这在政策上很明确，但是却和老百姓的认知上有很大差异，在老百姓看来，油麦菜和日常的青菜一样，都属于蔬菜，对于油麦菜不能享受绿通政策不能理解，造成收费争议。

　　2.政策执行标准不统一。收费站工作人员对政策理解不到位，导致同一辆车有的站免费、有的站收费，引发争议。比如在外廓尺寸的问题上，没有按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）和相关规定执行，冷藏车宽度最大限值为2.6M，长头铰接列车长度限值为18.1M，但是平头铰接列车长度限值为17.1M，该文件对车辆识别的专业性要求较强，很多收费站工作人员不能很好的掌握知识，导致执行标准不一致；又比如新鲜的死鱼到底是否能享受绿通政策呢？有的工作人员认为死鱼不符合鲜和活两者的要求，不能享受绿通政策。有的工作人员却认为新鲜的或活的满足其一即可，应该能享受绿通政策；还有“深加工”和“初加工”的标准等等，都需要工作人员现场判定，收费站理解上不一致，都会导致政策执行标准不统一。

　　3.查验手段不直观。目前，大多数收费站仍然采用最“原始”的方式进行查验，如“两人多点”查验，人工查验，对于产品外露面大的车辆还尚能判断，但是对于类似于集装箱的车辆，一般只有车辆尾部和侧面能打开查验，能直观看到的产品不足10%，远达不到整车合法装载80%的要求，工作人员在进行优惠操作时都“不自信”，确不能提供“不免费”的合理理由。这一现实问题导致大量假绿通车辆滋生。

　　4.惩处力度不大。根据《关于进一步优化鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》(交公路发[2019]99号)文件，对一年内混装不符合规定品种(或物品)超过3次或者经查验属于假冒的鲜活农产品运输车辆,记入“黑名单”,在一年内不得享受任何车辆通行费减免政策,并将有关失信记录纳入全国信用信息共享平台,并对外公开。但是实际工作中此项要求并未较好的执行，在巨大利益的驱使下，司机“铤而走险”，抱有侥幸的心理，认为能免就免，不能免就交，反正不受影响，甚至形成了“集团”模式的产业链，在不同收费站试验，哪些收费站能免就都在哪些收费站下站，久而久之收费站工作人员对司机形成了不信任的心理，容易产生矛盾。

　　由于在政策执行过程中，对鲜活农产品品种理解不一致，尺寸把握不统一，产生一些争议im电竞。为进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平，规范车辆查验及政策落实相关工作。所以出台了《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》（交公路发〔2022〕78号）文件，主要调整如下：

　　1.对《鲜活农产品品种目录》进行了调整和完善。比如前面提到的油麦菜，在此新目录中，新增了蔬菜/水果别名及常用商品名称对照表，显示油麦菜属于生菜，而生菜属于绿叶菜类，在品种目录内，应享受“绿色通道”政策。

　　2.判断标准进一步明确。对“鲜活”“深加工”“整车合法”“计重误差”等查验标准进行了细化和明确，也提出了运送不可拆解大型物体的低平板专用半挂车载运鲜活农产品时，不享受“绿色通道”政策。

　　3.对查验方式进行要求。要加强技术研究应用攻关，充分利用安装数字辐射透视成像检测设备和大数据分析等措施,加快探索建立涵盖货源场地分析、实车状态研判、重要节点抽查、技术手段检测、信用积分激励等全链条全过程的智慧检测机制,实现对鲜活农产品运输车辆的精准识别、高效检测和优质服务,不断优化提升“绿色通道”查验效率。

　　1.新政策出台是为了更好的保障群众基本生活需求，更好的服务人民群众生活，作为收费站工作人员应该加强政策学习，提高政策理解和执行能力，确保“绿色通道”政策规范有效落实。

　　2.工作人员在政策执行中如遇不能准确把握的情况，要及时提出，不能个人“想当然”，尺度上要合适，不要过度“纠结”，正确对待“应收尽收”和“应免尽免”之间的关系，在保障收费利益的同时也要按章操作。

　　3.要通过多种方式加强政策宣传解读，提高公众认知度，尽量将品种目录内产品用图片的形式直观显示，避免各地称呼（别名）不同造成“误会”，为政策顺利实施营造良好环境。